El actual vicepresidente de la sala III presidirá la Cámara de Apelaciones porteña hasta fin de año

Mediante la acordada 1/2020 de la Cámara de Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas de la Ciudad de Buenos Aires, por decisión del voto de la mayoría, se resolvió designar al doctor Sergio Delgado para que ejerza la presidencia, a partir del 3 de marzo y hasta el 31 de diciembre del corriente año.

La decisión abordada fue producto de un intenso debate acerca de la interpretación de los artículos 1 y 2 del Reglamento Interno del Fuero, ocasionado a partir de la renuncia de la doctora Silvina Manes, quien había sido reelecta -por unanimidad- en diciembre pasado, para desempeñarse como presidenta durante el año 2020.

A continuación, se reproduce el texto completo del punto 1 del Acuerdo 1/2020:

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los tres días del mes de marzo de dos mil veinte y siendo las 12:00 horas, se reúnen en Acuerdo los Señores Jueces de Cámara: Dra. Elizabeth Marum, Dr. Fernando Bosch, Dr. Pablo Bacigalupo,  Dr. José Sáez Capel, Dr. Jorge Franza y Dr. Sergio Delgado en presencia de la señor Vicepresidente I en ejercicio de la Presidencia Dr. Marcelo Vázquez, y del Sr. Secretario General de esta Cámara, Dr. Gustavo González Hardoy, para tratar las cuestiones propuestas para el día de la fecha.

1.- Previo a dar inicio al orden del día, el señor Juez de Cámara Dr. Jorge Franza efectuó una serie de observaciones al temario del Acuerdo de Cámara, que, a su juicio debió incorporar la elección del Presidente de la Cámara. En tal sentido consideró que de previo y especial pronunciamiento, el plenario debía entender en la elección de un nuevo Presidente del Tribunal en reemplazo de la Dra Silvina Manes a la que le fue aceptada su renuncia en el mes de enero ppdo. y que, por aplicación del art 2 del reglamento interno para la jurisdicción el magistrado designado Presidente del Tribunal debe ser reemplazado como vocal de Sala exclusivamente en las funciones jurisdiccionales por el último camarista incorporado (resolución 1707CM/2010). Por este motivo es que ante la situación de acefalía de la Cámara solicita que, previo a tratar los temas del orden del día, se solucione ese problema y el generado por la nota fechada el 5 de febrero de 2020 remitida por el Sr. Secretario General cumpliendo orden verbal del Dr. Vázquez, por la cual comunicó a la Dirección de Factor Humano del Consejo de la Magistratura que, con motivo de la renuncia de la Dra. Manes ejercería las funciones de Presidente del tribunal, manteniendo su actividad como Juez de la Sala I y que la Sala III mantendría su integración con los Dres. Franza y Delgado. Así entendió que el Dr. Marcelo Vázquez no puede continuar en el ejercicio de la Presidencia por cuanto está ejerciendo, además, funciones jurisdiccionales en la Sala I, lo que contraviene el reglamento del fuero. Por ello, consideró que había que elegir presidente en los términos del reglamento vigente, que no permite el ejercicio simultáneo de la presidencia de la Cámara y la integración de Sala y propuso al Dr. Sergio Delgado, quien es un gran jurista, como Presidente en ese carácter, quien aceptó en esas condiciones.

Agrega que existe un precedente en la Cámara acaecido en el mes de mayo del año 2010, cuando la Dra. Marta Paz renunció a la presidencia, a la que había sido electa en diciembre de 2009 por Acuerdo 5/2009, con motivo de que quería permanecer ejerciendo funciones jurisdiccionales en la Sala III y, por Acuerdo de Cámara, el Acuerdo 5/2010 del 28 de abril de ese año, el dicente, Dr. Jorge A. Franza, resultó electo Presidente, dejando de ejercer funciones jurisdiccionales en la Sala III, eligiéndose nuevos vicepresidente primero al Dr. Marcelo Vázquez y vicepresidenta segunda a la Dra. Manes. El Dr. Delgado, recientemente incorporado, lo reemplazó en la Sala III en sus funciones jurisdiccionales.

El Dr. Marcelo Vázquez expresó la improcedencia de la proposición porque en primer lugar correspondía aclarar que esta coyuntura actual de la Cámara de Apelaciones debe analizarse de manera integral y excepcional hasta tanto se sustancien los concursos que recientemente fueron convocados para cubrir tales vacantes.

En tal sentido, indicó que el Reglamento para la jurisdicción Penal, Contravencional y de Faltas, establece en su art. 1° que «La Cámara de Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas de la Ciudad de Buenos Aires designará anualmente, antes del 20 de diciembre, a uno de sus jueces para que presida en el período siguiente, que comenzará el 1° de enero y terminará el 31 de diciembre de cada año, sin tenerse en cuenta para la designación el tiempo que el electo hubiere ejercido la presidencia con carácter interino o completando período anterior por licencia, acefalía o sustitución. […] En la misma forma, en el mismo acto y por el mismo período, serán designados un vicepresidente primero y un vicepresidente segundo, quienes desempeñarán, en ese orden, las funciones del presidente en el caso de licencia, impedimento o acefalía».

Conforme surge claramente de la letra del reglamento referenciado, la elección para Presidente se convoca cada año, antes del 20 de diciembre, y para el siguiente período anual. La norma prevé la reelección. También para el caso de reemplazo del Presidente por licencia temporaria o acefalía, prevé la elección de vicepresidente primero y segundo, a fin que complete el mandato para el cual han sido designados.

En ningún caso se encuentra prevista la posibilidad de convocar a una nueva elección de autoridades para completar un mandato vigente. Ello, tiene sentido y razón, toda vez que el período es anual y se eligen vicepresidentes para los casos de vacancias y finalización del periodo para el cual se eligieron autoridades.

Por Acordada N° 8/2019 se eligió a la Dra. Silvina Manes como Presidente y vicepresidentes primero y segundo a los Dres. Marcelo Pablo Vázquez y Elizabeth A. Marum, respectivamente, respectivamente para el periodo 1 de enero al 31 de diciembre de 2020. Con fecha 3 de enero de 2020, la Dra. Manes ha presentado su renuncia al cargo a partir del 1 de febrero de 2020, que fue aceptada mediante Res. Pres. N° 35/2020. Por lo tanto, y atento encontrarse elegidas las autoridades para reemplazar al presidente en caso de acefalía, nada corresponde decidir al respecto.

Por lo tanto, cualquier alteración a la norma reglamentaria resulta nula, por apartada a derecho, no resultando posible jurídicamente efectuar modificaciones singulares o particulares a la norma reglamentaria.

De la misma manera,  señaló que el temario de los acuerdos plenarios debe confeccionarse con dos días de anticipación, no estando prevista la posibilidad de incluir por varios temas no incluidos oportunamente para su tratamiento.

Finalmente, el Reglamento en cuestión ha sido aprobado por el Consejo de la Magistratura a propuesta del Tribunal. Por lo tanto, esta Cámara carece de atribuciones para modificar el Reglamento aprobado por el Consejo de la Magistratura debiendo, en caso de entender necesaria su modificación, articular los mecanismos correspondientes a tal efecto. Ahora bien, la segunda cuestión es la relativa con el reemplazo del juez electo Presidente,  en la Sala donde desempeña sus funciones jurisdiccionales por el último camarista incorporado.   Esa disposición reglamentaria está prevista exclusivamente para quien resulta designado presidente más no para el supuesto de licencia, impedimento o acefalía que supone el ejercicio de las funciones de Presidente para quienes fueron elegidos Vicepresidente Primero y Vicepresidente Segundo, hasta completar el mandato en curso. Además, como lo manifestó al inicio, esta Cámara ha sido modificada en su composición y el reglamento actualmente vigente supone su conformación por diez jueces/zas, circunstancia que no se compadece con la actual previsión legal ni con su conformación material, en tanto esta integradas por apenas siete jueces/zas, de modo que es ilegítima una nueva elección de presidente como así también la pretensión que el vicepresidente que asume las funciones conforme lo establecido en el artículo 1 “in fine” del reglamente se encuentre alcanzado con la restricción en el ejercicio de la jurisdicción previsto para el presidente en el artículo 2 de la citada reglamentación. Por lo expuesto, no corresponde una nueva elección de autoridades  y de así decidirse, carece de legitimidad quien resulte designado para ejercer la presidencia.

En ese sentido, el Dr. Sáez Capel acotó que la reciente reforma a la Ley 7 prevé la conformación de cuatro Salas de Cámara pero sin la figura del Presidente ajeno a la tarea jurisdiccional. La Dra Elizabeth Marum entendió que las situaciones originadas en diciembre de 2019, cuando mediante acuerdo 8/2019 se eligieron las autoridades para el período 2020, son totalmente diferentes a las actuales, ya que en esa oportunidad la única magistrada que aceptó ejercer la Presidencia prescindiendo de las facultades jurisdiccionales de su Sala fue la Dra. Silvina Manes y por esa razón fue elegida. Ahora, aparece como candidato el Dr. Delgado cuando hace dos meses no se postuló.

En tanto, el Dr. Bacigalupo manifestó el honor que representa ejercer el cargo de Presidente de la Cámara y que todos los integrantes del Tribunal  en alguna medida ya lo detentaron a excepción del Dr. Delgado, al que no se lo puede cercenar por interpretaciones reglamentarias de esa posibilidad o de constituirlo en “magistrado itinerante” en las distintas Salas, con lo cual adhiere a su postulación.

Así pues, las mociones se circunscribieron a: si corresponde llevar a cabo o no  una nueva elección de Presidente de la Cámara, y en caso de prosperar, la propuesta del Dr. Sergio Delgado en ese carácter sin el ejercicio de funciones jurisdiccionales en la Sala III que actualmente ocupa. Se deja constancia que no existen otros jueces/zas que deseen ejercer la presidencia prescindiendo del ejercicio de la función jurisdiccional.

Sometidas a votación, por la afirmativa se pronunciaron los Dres. Jorge Franza, Pablo Bacigalupo, Fernando Bosch y Sergio Delgado. Por su parte, los Dres. Elizabeth Marum, José Sáez Capel y Marcelo Vázquez, no emitieron su voto por considerar que no correspondía votar en función de lo previsto en el art. 1 del Reglamento y por los fundamentos vertidos en los párrafos 2 a 8.

Los Sres Jueces disponen comunicar la designación del Dr. Sergio Delgado como Presidente del Tribunal desde el día de la fecha y hasta el 31 de diciembre del corriente año a todas las instituciones y dependencias enumeradas en la Acordada 8/2019.-